bip-header

Biuletyn Informacji Publicznej

herb bip

przestrzen otwarta

godlo

Województwo Podkarpackie

Opłata produktowa (dot. opakowań i produktów) oraz sprawozdawczość w zakresie opakowań

Przedsiębiorcy wprowadzający po raz pierwszy do obrotu na rynek krajowy produkty w opakowaniach i/lub produkty (np. oleje, opony), organizacje odzysku opakowań są obowiązani do sporządzenia i złożenia rocznego sprawozdania oraz w przypadku niezapewnienia odzysku, w tym recyklingu odpadów do wniesienia na rachunek Urzędu Marszałkowskiego należnej opłaty produktowej.

Sprawozdawczość w zakresie opakowań dotyczy przedsiębiorców wytwarzających opakowania, importerów i dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań (dot. opakowań niezawierających produktów), eksporterów i dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań (dot. opakowań zawierających produkty i opakowań niezawierających produktów).

1. Opłata produktowa za opakowania od 2014 roku

Od 1 stycznia 2014 roku mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 13 czerwca 2013 roku o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1863 z póź. zm.), która zastępuje obowiązującą dotychczas ustawę z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz wprowadza istotne zmiany w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 z późń. zm.) (za wyjątkiem art. 46-51, które obowiązują od 1 stycznia 2016 r.).

Interpretacje Ministerstwa Środowiska ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

2. Opłata produktowa za produkty (np. opony, oleje) od 2014 roku.

Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 roku o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1863 z późn. zm.) uchyliła część przepisów (m.in. w zakresie opakowań ) oraz wprowadziła istotne zmiany w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 z późń. zm.).

Treść znowelizowanej ustawy z dnia 11 maja 2001 roku o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1478 z późn.zm.).

3. Opłata produktowa za opakowania i/lub produkty za lata 2011 do 2013

Zapisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 90, poz. 607 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym do 2013 r., stosuje się do przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej wprowadzających na terytorium kraju produkty w opakowaniach z: tworzywa sztucznego, aluminium, stali, papieru i tektury, szkła gospodarczego (poza ampułkami), drewna lub/i produkty (np. opony, oleje).

4. Gospodarka opakowaniami

Sprawozdawczość w zakresie opakowań (dot. masy wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań) za lata 2011 do 2014 dotyczy producentów opakowań, importerów i dokonujących ich wewnątrzwspólnotowego nabycia oraz eksporterów i dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań i produktów w opakowaniach tj. sprawozdania OPAK-1, OPAK-2, OPAK-3.

Od roku 2015 Sprawozdawczość z zakresu gospodarki opakowaniami sporządzana jest na w ramach rocznego sprawozdania o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016.

Przedsiębiorca, który rozpoczyna działalność polegającą na wytwarzaniu, imporcie lub wewnątrzwspólnotowym nabyciu produktów w opakowaniach lub produktów, odzysku lub recyklingu odpadów opakowaniowych lub odpadów powstałych z produktów, działalność w zakresie eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych lub powstałych z produktów w celu poddania ich odzyskowi lub recyklingowi, a także organizacja odzysku lub organizacja odzysku opakowań, składa zawiadomienie o tym fakcie do marszałka województwa w terminie 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności. Jeżeli dane, zawarte w zawiadomieniu ulegną zmianie, przedsiębiorca jest obowiązany zgłosić ten fakt marszałkowi województwa nie później niż do końca miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana.

Wzór zawiadomienia

Przedsiębiorca:
• wprowadzający opakowania,
• eksportujący opakowania,
• eksportujący produkty w opakowaniach,
• dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach,
• wprowadzający produkty w opakowaniach
jest obowiązany sporządzić i złożyć marszałkowi województwa roczne sprawozdanie, w terminie do dnia 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy.

Sprawozdawczość:

Wzór rocznego sprawozdanie o produktach w opakowaniach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi za rok 2015 i za rok 2016 został określony w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 10 lutego 2016 r. w sprawie wzoru formularza sprawozdania za rok 2015 i za rok 2016 (Dz.U. 2016 poz. 182), (Wersja edytowalna dokumentu).

Wzór Sprawozdania OŚ-OP1 o wysokości należnej opłaty produktowej obowiązujący z lata 2010-2014 w zakresie opakowań oraz w zakresie produktów (oleje, opony) od 2010 do chwili obecnej został określony w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru rocznego sprawozdania o wysokości należnej opłaty produktowej (Dz. U z. Nr 259 poz. 1775), (Wersja edytowalna dokumentu).

Wzór sprawozdania OPAK-1, OPAK-2, OPAK-3 obowiązujący do roku 2014 został określony w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 31 grudnia 2004 r. w sprawie wzorów formularzy służących do składania rocznych sprawozdań o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań (Dz. U. z 2005 r. nr 4 Poz. 30), (Wersja edytowalna dokumentu: OPAK1, OPAK2, OPAK3).

Stawki opłat produktowych

Stawki opłat produktowych dla opakowań i produktów obowiązujące w latach 2011-2014 zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 259, poz. 1774).

Stawki opłat produktowych dla opakowań obowiązujące od 2015 r. zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2014 r. w sprawie stawek opłat produktowych dla poszczególnych rodzajów opakowań (Dz. U. z 2014 r., poz. 1972).

Stawki opłat produktowych dla produktów obowiązujące od 2015 r. zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2014 r. w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych dla poszczególnych produktów (Dz. U. z 2014 r., poz. 1968).

Roczne poziomy odzysku i recyklingu

Poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych obowiązujące od 1 stycznia 2014 zostały określone w załączniku nr 1 do ustawy z dnia 13 czerwca 2013 roku o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1863 z póź. zm.).

Poziom odzysku i recyklingu odpadów powstałych z produktów (oleje, opony) obowiązujące od 1 stycznia 2014 zostały załączniku nr 4a do ustawy z dnia 11 maja 2001 roku o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1478 z późn.zm.).

Poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych obowiązujące w latach 2008-2013 zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. Nr 109 poz. 752).

UWAGA: Dodatkowo przedsiębiorca wprowadzający do obrotu w roku produkty w opakowaniach do 1 tony, któremu zgodnie z przepisami przysługuje pomoc de minimis za rok 2016 określona w art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi powinien oprócz rocznego sprawozdania przedłożyć marszałkowi województwa w terminie do 15 marca:

1) zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymane w roku, w którym Wnioskodawca ubiega się o pomoc, oraz w ciagu 2 poprzedzających go lat albo oświadczenie o otrzymanej pomocy de minimis, albo oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy de minimis,

2) informacje, których zakres został określony w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej: formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis.

Wartość pomocy de minimis odpowiada wartości zwolnienia z opłaty produktowej, obliczanej z zastosowaniem maksymalnej stawki opłaty produktowej dla opakowań tj. 4,5 zł/kg.

Warunkiem skorzystania z ww. pomocy jest przedłożenie w ustawowym terminie sprawozdawczym (do 15 marca) wszystkich wymaganych dokumentów, przy spełnienu warunków dopuszczalności pomocy de minimis. Przedsiębiorcy, którzy tego nie uczynią rozliczają się na zasadach obowiązujących przedsiębiorców wprowadzających na rynek powyżej 1 Mg opakowań produktów.

Wyliczenie należnej opłaty produktowej:

Opłata produktowa za opakowania jest sumą opłat z tytułu:
• niewykonania obowiązku odzysku odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wymienionych w poz. 1 w zał. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami odpadami opakowaniowymi (opakowania razem);
• niewykonania obowiązku recyklingu w odniesieniu do sumy opakowań wymienionych w poz. 1 w zał. 1 ww. ustawy (opakowania razem);
• niewykonania obowiązku recyklingu odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wymienionych w poz. 2-7 w zał. 1 ww. ustawy.

Wzory do obliczeń opłaty produktowej znajdują się w załączniku nr 2 do ww. ustawy

Opłatę produktową wnosi się na rachunek Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w terminie:
do 15 marca roku następującego po roku, którego opłata dotyczy (za opakowania),
do 31 marca roku następującego po roku, którego opłata dotyczy (za produkty),

(Opłatę produktową za lata 2011 do 2013 należało uiścić w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego opłata dotyczyła).

UWAGA: Przez marszałka województwa rozumie się marszałka właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy, a w przypadku gdy dany przedsiębiorca nie posiada siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium kraju – Marszałka Województwa Mazowieckiego.

Opłaty należy wnosić na rachunek Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego:

Rachunek Urzędu Marszałkowskiego, na który należy uiścić opłatę produktową za opakowania:
Powszechna Kasza Oszczędności Bank Polski Spółka Akcyjna
Nr 50 1020 4391 0000 6302 0159 0967

Rachunek Urzędu Marszałkowskiego, na który należy uiścić opłatę produktową za oleje i opony:
Powszechna Kasza Oszczędności Bank Polski Spółka Akcyjna
Nr 54 1020 4391 0000 6902 0159 0892

Do ponoszenia opłat produktowych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy - Ordynacja podatkowa, z tym, że uprawnienia organów podatkowych przysługują marszałkowi województwa. Obowiązek wpłacenia opłaty produktowej przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym wpłata powinna nastąpić.
Do opłat wnoszonych po ustawowym terminie należy samodzielnie doliczyć odsetki jak od zobowiązań podatkowych - art. 55 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613).

Nie wnosi się opłaty produktowej:
• obliczonej dla produktów, jeżeli łączna wysokość opłaty produktowej wyliczonej w myśl art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1478 z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od 2014 r., nie przekracza 100 zł (od 2014 r. włącznie);
• obliczonej dla opakowań i/lub produktów, jeżeli łączna wysokość opłaty produktowej wyliczonej w myśl art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r., Nr 90, poz. 607, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym do 2013 r., nie przekracza 50 zł (za lata 2011-2013);

Brak obowiązku wniesienia opłaty produktowej nie zwalnia przedsiębiorcy ze składania sprawozdania o masie opakowań wprowadzonych wraz z produktami do obrotu za dany rok rozliczeniowy.

Na terenie województwa podkarpackiego działają 2 organizacje odzysku opakowań:

EKO-ŚWIAT Organizacja Odzysku Opakowań S.A. w Brzezówce - 39-102 Brzezówka 90A, tel. 14 64 66 74,
Konsorcjum Olejów Przepracowanych Organizacja Odzysku Opakowań i Olejów S.A. w Jedliczu, ul. Trzecieckiego 14, 38-460 Jedlicze, tel: 13 43 84 106

Audyt zewnętrzny

Ustawa wprowadza od 1 stycznia 2016 r. obowiązek przeprowadzania rocznego audytu zewnętrznego, dokonywanego przez akredytowanego weryfikatora środowiskowego. Obowiązek ten będzie dotyczył przedsiębiorców:
- prowadzących recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych, którzy wystawiają dokumenty DPO oraz dokumenty DPR i posiadają zezwolenie na przetwarzanie, o którym mowa w art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, pozwalające na odzysk odpadów o masie przekraczającej 400 Mg.
- eksportujący odpady opakowaniowe oraz przedsiębiorcy dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych, którzy wystawili w danym roku kalendarzowym dokumenty EDPR lub dokumenty EDPO potwierdzające eksport odpadów opakowaniowych lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych o masie przekraczającej 400 Mg.
Audyt przeprowadza się w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku kalendarzowym, którego dotyczy.
Szczegółowy zakres i sposób przeprowadzania audytu określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie rocznego audytu zewnętrznego przedsiębiorców wystawiających dokumenty DPO, DPR, EDPO lub EDPR (Dz. U. z 2015 r. poz. 2264).

Wykaz akredytowanych weryfikatorów środowiskowych, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. przeprowadzających audyt zewnętrzny w odniesieniu do art. 46 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi znajduje się na stronie http://www.pca.gov.pl/akredytowane-podmioty/akredytacje-aktywne/weryfikatorzy-emas/ i obejmuje organizacje wskazane w poniższym zestawieniu:

Nr Akredytacji

 Nazwa jednostki akredytowanej

PL-V-0001

TUV Nord Polska Sp. z o.o. ul. Mickiewicza 29, 40-085 Katowice

PL-V-0002

Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego Centrum Certyfikacji Jakości ul. Duchnicka 3, 01-796 Warszawa

L-V-0006

Polski Rejestr Statków S. A. Biuro Certyfikacji System Zarządzania  Al. Gen. J. Hallera 126, 80-416 Gdańsk

PL-V-0008

DQS Polska Sp. z o.o. ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

PL-V-0010

Bureau Veritas Polska Sp. z o. o. ul. Migdałowa 4, 02-796 Warszawa

PL-V-0011

Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. Zakład Certyfikacji Systemów Zarządzania ul. Kłobucka 23A, 02-699 Warszawa

PL-V-0015

Det Norske Veritas Business Assurance Poland Sp. z o. o. ul. Łużycka 6E, 81-537 Gdynia

PL-V-0016

TUV Rheinland Polska Sp. z o.o. ul. 17 Stycznia 56, 02-146 Warszawa